两条古街的重生甘泉路、广陵路整治，能否再现昔日繁华？_五亭桥茶坊

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楼主发表于2012/3/9只看楼主

两条古街的重生
甘泉路、广陵路整治，能否再现昔日繁华？
甘泉路和广陵路，曾是扬州重要的商业和文化中心，一度繁华。然而，随着时间推移，城市中心逐步转移，交通不便以及业态落后，这两条街开始衰败。
去年起，两条街开始整治，迈出了重生的步伐。
按照有关设想，经过重新整治的甘、广二路将打造成具有市井生活气息、浓郁地方特色的综合性商业街。
然而，扬州的商业环境早已今非昔比，通过整治，它们能否重现当年的繁华？

整治前后

2011年10月1日，整治过半的甘泉路和广陵路重新通车，沉寂了快一年的两条街又开始热闹起来。
潘老板鸡大腿、小东门臭干子，巷子口的老浴室，随处可见的服装店……还和过去一样，老街上旧有的市井生活依然鲜活在目。
路面铺上了沥青，门面房被改造成仿明清风格，不少市民对道路和两边建筑比较认同，称赞改得有味道。
“扬州是历史文化名城，街道的整治也要保持原有的历史风貌。”市文物专家晏炳森认为，此次古街整治既改善了古城人居环境和出行条件，还彰显了扬州的古城特色。“老街的大部分建筑都得以保留并进行了美化，道路两旁的树木也都进行了保留，对于列入文保范围内的建筑，也陆续进行修缮。”
然而，就在重新开街后不久，有不少市民却开始对甘、广二路整治后的现状表示出了担忧。
前不久，就有市民通过相关热线反映，甘、广二路目前管理比较混乱，占道经营、车辆乱停……
而两条街目前的定位也颇令一些市民不满，有不少人表示，整治后的两条街上的商业业态基本还是“老面孔”：五花八门的铺子里卖的还是过去的低档货，打折促销的牌子随处挂，“清仓”、“甩卖”的喇叭声此起彼伏……
“还是这样经营，老街整治又有什么意义？”早在一个月前，记者在甘泉路就曾听到有市民发出如此感慨。
11月14日，记者在甘泉路看到，道路上确实存在车辆乱停乱放、摊点占道经营、交通混乱的情况。"
而据悉，整治两条路的初衷就是要改变道路坑洼不堪，经营混乱的现状。整治后，街道的硬件环境确实提升了，但商业软环境却还是没有多大改观。
在政府和民间，这两条街的整治一直被寄予厚望，被认为是两条路的重生之举。
作为扬州古城区历史悠久的两条商业街，甘、广二路曾非常繁华。早在上世纪七八十年代，两条路的交界处就被称为扬州的地理和商业中心，一直以来成为商家争相入驻的“宝地”。计划经济时代的百货公司、大商场、五交化公司等均云集于此，形成城市的一个商业盆地。 ,
但到九十年代后，两条街因交通不便，开始逐步失去了往日的辉煌，道路破旧、街面破败、设施缺损、秩序混乱……
而与此同时，城市中心转移至文昌阁附近，一个新的商业中心——文昌商圈核心区迅速崛起，原先两条街上的商户纷纷向核心区迁移。
两条商业街败落了。它们渐渐失去了昔日的光彩，命运之舟从此漂浮不定。
若干年前，就有人提出要对甘、广二路的商业进行革命性改造，然而这个设想却一直未能实现。
而近几年扬州旧城整治如火如荼，这让两条老商街看到重新焕发生机的希望。

问题
旧城整治，让甘、广二路重拾复兴希望，然而，经过艰难整治后，两条商街却不断暴露各种问题，商业经营仍然困难重重。
据有关方面称，由于地处城区的核心地区，沿街又分布着众多历史建筑和文保单位，两条路的综合整治工作挑战重重。对于改造方案，相关部门甚至数易其稿。
据了解，此次甘泉路、广陵路的整治工作，主要包括沿街建筑街景整治、沿街广告店招整治、局部地块有机更新和道路设施改造四大块。同时在道路沿线设置自行车集中停放点，以解决车辆停放难的问题。
然而，整治之后，却暴露了不少问题。
“道路上的老电线杆没有埋入下地。”11月14日，有市民在微博上遗憾地表示。
而接二连三发生的数起盗窃案件，则让商户们忧心忡忡。
10月13日夜里到14日凌晨，甘泉路、广陵路先后有8家商铺遭遇贼手，这已是10月以来两条街发生的第三次盗窃。
对于商铺频频被盗的原因，商家都表示，和道路改造后店里安装的玻璃门有关。
在商铺频频遭到盗窃后，甘泉路广陵路综合整治指挥部发布了通知，可以安装防盗卷帘门，但是必须安装在店里面，保持美观。
安全问题还没能彻底解决，又传来让商户们更为尴尬的消息：房租上涨。
在甘泉路、广陵路段，不少店面都贴出了“转让”告示。原先的商铺大多定位低端，利润较低，面对高额的房租压力，不少店主觉得有些力不从心。
“虽说是重新整治了，但都是政府出的钱，房东凭什么将房租说涨就涨？”“老城区的人气有限，购买力也不大，加上旁边就是文昌商圈，高中低各种档次的商品应有尽有。”权衡利弊之后，不少店主做出了选择：从古街撤出。
还有商户甚至将租金上涨的古街与最近因为租金上涨闹得沸沸扬扬的靖泰淘宝商城相提并论。
对于房东上涨租金的举动，甘泉路一家服装店店主朱女士显得有些气愤。在她看来，淘宝商城身处文昌商圈，天时地利占尽优势。此外，因为是一个统一的“市场”，还可以有统一的管理、宣传。即便是突然租金上涨，商户们还能一起维权。
“我们只有两条路，要么租，要么不租。房东的租金说涨就涨，谁给的钱多，想租给谁就租给谁。”朱女士认为，没有统一的管理，整治后的甘泉路和广陵路仍然会重蹈原先秩序混乱、恶性竞争的覆辙。

管理的博弈
由于统一管理的缺失，整治后的两条古街究竟会走哪一条路，这成为一个有争议的话题。
“其实，商业和历史文化是可以巧妙完美地结合在一起的。”扬州市广陵区汶河街道办的温正国科长认为，整治后的甘泉路与广陵路的发展方向，可以向杭州的清河坊学习。
和甘泉路、广陵路相似，杭州的清河坊也曾一度衰败过。值得庆幸的是，杭州政府及时对清河坊的历史建筑群进行保护，同时又开发了新的街景，才得以有今天极富历史文化气息又不乏商业娱乐功能的清河坊。)
事实上，此次甘泉路和广陵路整治方案也正是在认真学习杭州、绍兴等古城改造经验的基础上，广泛听取意见，并反复论证后形成的。
有消息称，甘泉路一带可能将纳入仁丰里历史街区的改造规划，将和校场连接起来，变成旅游街区。低档次的经营，显然不太合适。知情人士表示，政府也有意将甘泉路和广陵路打造成精品一条街，提升城市的品味。
旌忠寺社区主任张雪松认为，甘泉路和广陵路要实现“具有市井生活气息、浓郁地方特色的综合性商业街”，商户们可能需要经历新一轮的重新洗牌。
事实上，重新洗牌的效果已经逐渐显现。在甘泉路中、西段，新开了不少店面，尽管仍以服装、鞋类商品为主，但档次明显提升了不少。
“市场的自然淘汰已经开始。”张雪松认为这是一种“聚合效应”，一家精品店来了之后，周围将会陆续开精品店。
按照相关说法，整治后的甘、广二路将打造成具有市井生活气息、浓郁地方特色的综合性商业街。按照目前的情况，古街市井生活气息有余，地方特色却不足，离综合商业街也有一定差距。
有商家认为，要实现这样的目标，首先古街要有统一的规划和管理。如今，规划是有了，欠缺的则是管理。
然而，谁来管理，找谁来牵头，却成为商户们遇到的第一个难题。
一个尴尬的现状：甘、广二路的管理工作牵涉到旌忠寺、通泗、校场等7个社区，另外还涉及东关、汶河两个街道。
“这一带房屋的产权多属于私人，经营业态也都是自主模式。东关街所有的房屋产权都收归国有，由名城建设公司统一管理。”张雪松坦言，因为牵涉到管辖权、产权等多种问题，甘泉路、广陵路的管理显得有些棘手。
有人认为，两条老街在经营上也可以借鉴杭州清河坊、苏州观前街模式。
业内人士认为，在管理方面，清河坊与东关街却更为相像：有统一的管委会，没有原住民，比较好管理。而甘泉路和广陵路，因为不是一个整体的市场，所以也没有必须要遵守的游戏规则。这是一个难点，也是一个弱点。
可没有统一的管理，商户的安全、有关公共设施的管理、市场秩序等都将面临着难题。
“以街为单位的管委会，在甘泉路可能无法存在。”温正国分析，即便成立，则肯定还存在着管委会的收费问题。
另外一种可能，那就是商户之间抱团实现自我管理，可这还是需要政府出面做协调。
“管理问题，会有一场博弈。”温正国称。